Chaque année les gouvernements révisent à la hausse leurs prévisions d’émission de CO2, basées sur le protocole de Kyoto signé en 1990 et qui sert de référence.

Les révisions à la hausse les plus fortes émanent des Etats-Unis et de la Russie. La France et le Japon ont aussi procédé à de fortes révisions à la hausse.